2025年9月19日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普正式簽署公告，對(duì)H-1B非移民簽證持有人入境實(shí)施新的限制措施。公告名為《對(duì)特定非移民勞工入境的限制》，將于2025年9月21日美國(guó)東部時(shí)間凌晨12:01生效，有效期一年（可能延長(zhǎng)）。

這項(xiàng)新規(guī)被視為近年來(lái)對(duì)H-1B簽證政策最為嚴(yán)苛的收緊之一，核心要點(diǎn)如下：

一、政策要點(diǎn)

1.      限制對(duì)象

公告針對(duì)目前在美國(guó)境外、擬以H-1B身份入境的勞工。

對(duì)已在美國(guó)境內(nèi)的H-1B持有人，似乎不直接影響。

2.      入境新門(mén)檻

在公告生效后嘗試入境美國(guó)的H-1B勞工，需繳納10萬(wàn)美元費(fèi)用。

USCIS將不會(huì)審理未附繳費(fèi)證明的相關(guān)申請(qǐng)。

3.      境內(nèi)申請(qǐng)不受影響

包括雇主變更、身份變更、延期申請(qǐng)等，只要受益人維持合法H-1B身份，仍可正常進(jìn)行。

4.      旅行風(fēng)險(xiǎn)

在美境內(nèi)的H-1B勞工若選擇離境再入境，可能觸發(fā)新規(guī)限制。

建議避免非必要的國(guó)際旅行，直至具體實(shí)施細(xì)則明確。

5.      豁免與例外

若DHS認(rèn)定某個(gè)人、公司或行業(yè)符合美國(guó)國(guó)家利益，可豁免。

公告未明確說(shuō)明是否適用于cap-exempt（名額豁免）H-1B。

6.      后續(xù)安排

下一輪H-1B抽簽結(jié)束30天內(nèi)，國(guó)務(wù)卿等四部部長(zhǎng)將向總統(tǒng)提交是否延長(zhǎng)的建議。

勞工部將推動(dòng)工資標(biāo)準(zhǔn)修訂，優(yōu)先批準(zhǔn)高薪、高技能勞工入境。

二、常見(jiàn)問(wèn)題解答（Q&A）

Q1：我已經(jīng)在美國(guó)境內(nèi)持有H-1B，會(huì)受影響嗎？
A：暫時(shí)不會(huì)。但如果在政策有效期內(nèi)出境再返美，可能會(huì)被要求繳納10萬(wàn)美元。

Q2：我人在海外，手里有有效H-1B簽證，還能回來(lái)嗎？
A：可以，但必須在9月21日凌晨12:01前入境。否則將被要求繳納10萬(wàn)美元或被拒絕入境。

Q3：境內(nèi)的延期、換雇主申請(qǐng)會(huì)受影響嗎？
A：目前不會(huì)。公告主要針對(duì)境外入境，境內(nèi)操作仍然有效。

Q4：10萬(wàn)美元是必須個(gè)人支付嗎？
A：可以由個(gè)人或雇主承擔(dān)。但無(wú)論哪方支付，繳費(fèi)證明必須隨申請(qǐng)材料提交。

Q5：什么是“黃金卡簽證”？
A：這是一個(gè)新設(shè)立的移民渠道。外籍人士或企業(yè)如果向美國(guó)捐贈(zèng)資金，即可加快移民申請(qǐng)審批。

個(gè)人捐贈(zèng)：100萬(wàn)美元

企業(yè)捐贈(zèng)：200萬(wàn)美元

Q6：cap-exempt（名額豁免）H-1B是否受影響？
A：公告未明確說(shuō)明，需要等待進(jìn)一步細(xì)則。但從整體思路來(lái)看，豁免群體也可能被納入。

Q7：政策是否會(huì)面臨法律挑戰(zhàn)？
A：美國(guó)法律界普遍認(rèn)為該政策可能面臨訴訟，尤其是“黃金卡簽證”可能被質(zhì)疑與現(xiàn)行移民法沖突。

三、友情提醒

1.      H-1B勞工：如果人在海外，務(wù)必在9月21日前入境；在境內(nèi)的持有人，應(yīng)避免國(guó)際旅行。

2.      雇主：為員工提供應(yīng)急方案，明確承擔(dān)費(fèi)用與風(fēng)險(xiǎn)。

3.      律師：及時(shí)向客戶解釋政策，規(guī)避潛在合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

總之，這項(xiàng)新規(guī)是對(duì)H-1B政策的一次重大收緊，短期內(nèi)勢(shì)必引發(fā)大量實(shí)際問(wèn)題。無(wú)論是企業(yè)還是個(gè)人，都應(yīng)提前做好應(yīng)對(duì)安排。我們將持續(xù)關(guān)注實(shí)施細(xì)則的發(fā)布，并第一時(shí)間為大家解讀。